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郑州生态环境局召开“万人助万企”执法打卡启动现场会

2021-09-07 18:06:58 绿色郑州 625



9月7日,郑州市生态环境局“万人助万企”座谈会暨执法打卡揭牌仪式在郑州思念食品有限公司举行。河南省生态环境执法监督局局长李国敏、调研员王玉香,郑州市生态环境局局长王春晓,郑州市生态环境综合行政执法支队支队长张占令,市内各区、开发区的局长和市综合执法支队,以及企业代表出席活动。


“执法打卡”是郑州市生态环境系统“万人助万企”十条措施的重要一环。郑州市生态环境综合行政执法支队(以下简称支队)为保障十条措施真正落地,结合“正面清单”、“一对一”联络服务等制度,融合执法大练兵、“双随机执法检查”等任务将其中五项措施逐一细化,制定了可操作性强的具体措施,如下:

01

“一企一人”,结对帮扶,上门服务

支队以优化环境监管方式和探索建立“免打扰”服务机制为原则,以“一对一”联络帮扶为突破口,印发了《关于在“万人助万企”活动中做好结对帮扶工作的通知》。将全市584家企业列为第一批结对帮扶企业(其中市本级161家),“一企一人”确定帮扶联络员,并明确联络员的6项任务。同时,为了将“一企一人”的帮扶要求落到实处,截至8月27日,支队已为161家企业统一制作了“万人助万企业”信息牌,公开服务联络员姓名、照片、单位、电话和执法打卡二维码,统一悬挂于排污单位门口显著位置,切实打通帮扶通道,结对帮扶局面初步形成。



02

“一企一码”,执法打卡,双向监督

支队开发完成了“郑州生态环境执法打卡”微信小程序。对第一批584家结对帮扶企业逐一生成了特有的二维码,实现了“一企一码”。

打卡二维码与“万人助万企”服务信息牌有机结合,每块服务信息牌明确了该企业结对帮扶的联络员。联络员负责帮助企业解决或联系解决发展中遇到的环保问题;做好环保相关政策的宣传和解读等六大类帮扶责任事项。通过一对一主动帮扶,引导企业对标“正面清单”,对标“绩效分级”,切实做到环保的自我提升。

该程序集自动辨识、自动记录、信息查询、定期评价、区域统计、精准问效为一体,要求所有进厂进行的生态环境相关执法检查工作必须先扫码、后进厂。通过微信扫码落实“生态环境执法监督‘正面清单’管理制度”“双随机制度”,避免对企业重复检查,使用信息化技术将“无事不扰”落到实处,形成管理闭环。

郑州生态环境执法打卡系统同时也开通了执法廉政监督渠道。企业负责人可在小程序中查询廉政监督负责人及电话,对于执法人员检查或执法过程中出现的行政不公、滥用职权和“吃、喝、卡、要”等违反廉洁制度的各类违规违纪问题,可直接举报投诉到生态环境局纪检部门。同时,通过小程序可监督反馈非正常执法、检查和非生态环境系统进行的所谓环保执法、检查,进一步优化营商环境。

此次揭牌标志着郑州市生态环境执法打卡的全面启动。“照片门前挂,执法要打卡”将成为郑州生态环境执法帮扶的新常态。


03

正面清单,远程监管,无事不扰

“正面清单”制度实施以来,各级环保部们积极宣传、帮扶引导,明确一个工作目标。即到2021年底,初步构建以排污许可制为核心的固定污染源正面清单管理体系,逐步推动形成以引导企业自觉守法与加强监管执法并重,严格规范执法与精准帮扶相结合,统一监管标准与差异化监管措施相结合为主要特征的正面清单生态环境监督执法新模式。明确一套工作流程。结合2020年郑州市企业绩效评级的评定结果,支队从实施范围、基本条件、纳入程序、动态调整、分类监管等方面,将构建一整套完整流程,解决过去企业行业单一、标准不统一、动态更新慢、成果应用少等缺陷。

经过企业自查、自报和县市两级的审核,截止8月31日,我市已经分三批公示纳入“正面清单”管理企业411家。依托执法打卡小程序,对清单内企业将采取在线监控、视频监控、用电监控等非现场“无打扰”管理方式,豁免或减少现场执法检查。


04

十种行为,细化裁量,轻微免罚

支队秉承“法眼慧心,利器善为”的执法理念,一直将服务与执法并重。7月份,支队根据《行政处罚法》的立法原则和基本要义,对初次违法、违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果等十种环境违法行为列为免予处罚清单,并细化列入《郑州市生态环境行政处罚裁量基准适用规则》中免于处罚事项。

05

12369+,拓宽加深,热线服务

横向拓宽纵向加深12369热线服务,在原12369受理环境污染投诉和有奖举报的基础上,拓宽热线受理范围,开展接收企业群众业务咨询服务;发挥纽带作用将生态环境局各业务处室与企业群众联系起来,及时转办咨询,解答群众疑难问题,让咨询渠道更便捷更通畅。一是建立咨询资料库。主动征集群众关心、企业需求、咨询率较高、需要宣传的新政策、新举措类的“环保热点难点问题问答”,建立咨询服务资料库,并建立动态更新机制,目前已征集问答资料18条。二是规范全局参与流程。建立了专项台账,与市局各个处室对接明确了各自的联络员,畅通了“一般咨询现场解答,疑难咨询限时转办”的工作流程,对情节较复杂、专业性较强的群众咨询,及时转办,限时回复,及时回复。三是做好人员培训。将征求梳理的资料库下发各班组接线员,做到条目熟悉,查找迅速,答复规范。尤其是针对疫情防控和灾后企业帮扶服务工作,进行了三次接线员专项培训。

(责编:刘斐斐)